Глава Дагестана принял участие в итоговой сессии Народного Собрания Республики Дагестан
В начале своего выступления глава Дагестана рассказал об итогах участия республики в прошедшем Петербургском международном экономическом форуме. Его значимость и масштабность признаны не только всеми участниками форума, но и ведущими мировыми экспертами, включая представителей так называемых недружественных стран, а также бизнес-сообществом в целом.
«Форум для Дагестана стал достаточно плодотворным. На нем впервые был представлен стенд Дагестана. Он помог продемонстрировать главные направления, по которым сегодня развивается республика, причем развивается достаточно динамично. Это позволило не только рекламировать наши проекты, но и принять предложения от потенциальных партнеров. Республика представила и другие площадки, где была выставлена производимая в регионе продукция – она, безусловно, может стать основой импортозамещения по ряду направлений. Площадки заинтересовали многих участников форума. Дагестан сегодня становится доступным и востребованным для других регионов, причем не только в сфере туризма, но и по другим отраслям», – подчеркнул Сергей Меликов.
Руководитель республики рассказал, что на площадках форума были заключены соглашения и достигнуты договоренности по различным направлениям и вопросам экономического развития республики с такими ключевыми игроками как «Газпром», «РЖД», Российский экологический оператор, ВТБ, Сбербанк, Роскачество, компания «Инвест», «Вымпелком», Российская академия наук. В основу этой работы заложен принцип открытости Дагестана для инвестиций и инновационных ярких проектов.
Глава Дагестана призвал депутатов НС РД активно включаться в работу по контролю за реализацией крупных проектов: «Несмотря на то, что у нас парламент формируется по партийному принципу, каждый из вас представляет конкретный район или город. Поэтому, я ставил вопрос вовлечения депутатов в работу по мониторингу хода реализации отдельных проектов в рамках парламентского контроля. В этих целях, под руководством Заура Асевовича организовано закрепление проектов за депутатами, которые не только контролируют, но зачастую и помогают в их реализации. Многие из вас выступают в качестве меценатов. Так реализуются проекты по капитальному ремонту школ и детских садов, проекты в рамках местных инициатив, комфортной городской среды, строительству объектов в рамках республиканской инвестиционной программы. Это хорошая практика, я выражаю вам за это благодарность и призываю продолжить данную работу».
Несмотря на имеющиеся проблемы, по словам Сергея Меликова, в текущем году планируется ввести в эксплуатацию 126 социальных объектов (38 школ на 17 тыс. ученических мест, 40 детских садов на 6300 мест, 4 объекта здравоохранения, 2 объекта культуры, 40 объектов спорта). Такое количество объектов за один год вводится в эксплуатацию в Дагестане впервые, и этот показатель один из самых высоких в стране. Чтобы догнать среднероссийские, таких показателей необходимо держаться несколько лет.
Кроме того, будут отремонтированы 193 школы, благоустроены 179 парков, построены 40 улиц протяженностью 27 км, построены и реконструированы дороги регионального и местного значения 72 км, отремонтированы 640 км дорог, 18 мостов протяженностью 600 погонных метров.
«Сегодня уже начался период нового бюджетного планирования, и ваш опыт текущего года по контролю за реализацией проектов и наказов (пожеланий) избирателей, особенно касающихся принятия системных, а не частных решений, будет также востребован при формировании бюджета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов.
Наша цель при формировании бюджета – обеспечить достижение национальных задач и стратегических целей, поставленных Президентом Российской Федерации в социальной сфере и в экономике.
В связи с этим работа над проектом бюджета на следующий год должна выстраиваться так, чтобы не повторять ошибок при реализации бюджета за прошлый год», – обратился к присутствующим руководитель республики.
Сергей Меликов напомнил о принятии закона о снижении налоговых ставок для предпринимателей в рамках поддержки бизнеса в условиях санкционного давления на российскую экономику. Несмотря на снижение ставок по налогам, сбор налогов фактический увеличился. Так, за 5 месяцев текущего года обеспечено поступление в консолидированный бюджет республики налоговых и неналоговых доходов в сумме 20,6 млрд рублей, что на 3,6 млрд рублей, или на 21 % больше аналогичного периода прошлого года.
«Такой рост обеспечен за счет принятых комплексных мер по обелению экономики. Низкие налоговые ставки стимулируют предпринимателей к работе в правовом поле. Предпринимателю выгодно платить небольшие налоги, чем платить коррумпированному работнику определенных структур, становясь при этом соучастником нарушителей закона.
Вместе с тем, должен заметить, что доля теневого сектора экономики республики все еще высока, прежде всего в сфере трудовых отношений. В порядке вещей является найм работников без оформления трудовых отношений, тем самым лишая возможности наших граждан пользоваться мерами социальной поддержки в виде больничных, отпускных, и, самое главное, пенсионного обеспечения», — подчеркнул глава региона.
В этой связи он обозначил ключевой задачей Правительства, контрольно-надзорных органов и уполномоченного по защите прав предпринимателей выработку и реализацию системы мер, программ и проектов по противодействию теневой экономике. Для этого следует более активно использовать возможности цифровых инструментов. Результатом такой работы должно стать убеждение предпринимателей, что выход из тени для них не наказание, а благо.
Сергей Меликов сообщил, что одновременно с проработкой Стратегии совместно с Минэкономразвития России разработана модель экономического развития Республики Дагестан. Она направлена на устранение дисбаланса рынка труда, снижение уровня безработицы, ликвидацию отставания темпов создания рабочих мест от темпов демографического роста трудовых ресурсов через реализацию инвестиционных проектов.
Моделью определены пять прорывных проектов по развитию каспийского туристического кластера, плодоовощного кластера, обувной промышленности, стекольного промышленного кластера и развитию транспортно-логистической инфраструктуры республики.
В своем выступлении Сергей Меликов подчеркнул, что с первого дня своей деятельности на посту главы региона приоритетными для себя задачами определил создание нормальных условий проживания дагестанцев; обеспечение их качественной питьевой водой; строительство и ремонт дорог; благоустройство улиц, дворов, парков и скверов; обеспечение бесперебойным электро и газоснабжением, в том числе тепличных хозяйств республики. «Хочу отметить, что разработка и реализация Стратегии абсолютно не освобождает нас от текущей работы по созданию условий комфортного жизнеобеспечения дагестанцев. По сути, это и есть наша Стратегия – создать нормальные условия жизни каждому дагестанцу», – подчеркнул руководитель.
Он напомнил, что в последние годы Дагестан столкнулся с проблемой электроснабжения, что связано с крайней изношенностью электросетей. В этой связи Правительством республики совместно с ПАО «Россети» разработан проект программы повышения надежности электросетевого комплекса на период до 2025 года стоимостью 7,6 млрд рублей. В текущем году в рамках указанной программы предусмотрено проведение работ на подстанциях и воздушных линиях комплекса на сумму почти 2 млрд рублей. На сегодняшний день проводятся работы по реконструкции центров питания с заменой перегруженных силовых трансформаторов.
В вопросах динамичного и устойчивого социально-экономического развития республики, по словам ее руководителя, серьезным сдерживающим фактором является земельный вопрос. Более 80 тысяч дагестанцев не имеют возможности даже прописаться в своем жилье, ими же построенном. Речь идет, в первую очередь, о землях отгонного животноводства. На этих землях за 3 десятка лет образовалось около 200 поселений, на территориях которых построены в том числе с участием государства капитальные домостроения, функционируют 78 школ, 16 дошкольных учреждений, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, библиотеки, магазины, проведена газификация, построены автомобильные дороги и иная инфраструктура.
Однако республиканское законодательство, в том числе закон «О статусе земель отгонного животноводства», недостаточно урегулированный статус данных земель, не позволяет в полной мере реализовать конституционные права граждан, проживающих на этих территориях.
В тяжелом положении оказались более 120 хозяйств из 23 районов республики. Животноводы вынуждены ежедневно перегонять отары овец на значительные расстояния к имеющимся малочисленным водопойным площадкам, что приводит к вытаптыванию, снижению кормоемкости и усилению процессов деградации пастбищ.
Наряду с данной проблемой более 25 тысяч человек, проживающих в прикутанных хозяйствах в северной зоне отгонного животноводства, не обеспечены нормативным электроснабжением. Имеется потребность в строительстве 600 километров линий электропередач и установке 190 трансформаторных подстанций.
В рамках своего выступления глава региона прокомментировал и поправки в Конституцию Республики Дагестан, которые рассматривались парламентариями в рамках сессии.
Он напомнил, что суть указанных поправок – это приведение Конституции РД в соответствие с Конституцией России после поправок, которые были приняты еще в 2020 году, а также Федеральным законом № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятым в декабре 2021 г.
Глава региона отметил, что поправки должны обсуждаться совместно с депутатами, общественниками, экспертами, должны быть подобраны понятные всем формулировки с тем, чтобы Конституция Дагестана не противоречила федеральной Конституции: «В этом самая главная задача и самая главная гарантия нашей целостности и нашей независимости в составе Российской Федерации».
Говоря о ситуации в Украине, глава региона отметил, что идет не только санкционная война, но и идеологическая, направленная на уничтожение Российской государственности, ее экономики и культуры. По его словам, дагестанцы активно участвуют не только в противостоянии этим санкциям, но и в проводимой Российской Федерацией специальной военной операции. Как и во все тяжелые времена для страны, дагестанцы встали на защиту своего Отечества и в составе вооруженных сил России, Войск национальной гвардии, Пограничной службы Российской Федерации, других формирований.
В завершение Сергей Меликов подвел итоги своего выступления: «Я высказал позицию по наиболее важным, на мой взгляд, вопросам. И хотя они разные по тематике, тем не менее все они связаны и в совокупности отражают существующие проблемы в социально-экономическом развитии республики.
Это ставит перед нами сложные вызовы и непростые задачи. Их надо решать и решать безотлагательно. Самое главное – это забота о населении, повышение уровня его благосостояния и социальной защищенности, соблюдение конституционных прав граждан. Способы и инструменты достижения этих целей самые разнообразные. И мы должны ими умело воспользоваться.
Практика доказала необходимость участия государства в управлении экономикой. Однако это участие должно проявляться не в форме прямого вмешательства в производственный процесс и жесткого администрирования, а посредством формирования эффективной законодательной системы, повышения качества государственного стратегического планирования. Многое сделано, но еще больше предстоит сделать. В этой связи успех в значительной степени зависит от нашей готовности к позитивным и эффективным изменениям, к конкретным прорывным действиям.
Необходимо обеспечить такую динамику развития, которая позволит республике уверенно, самостоятельно идти вперёд, успешно решать поставленные фундаментальные задачи по устойчивому развитию как в сфере социальной, так и в сферах экономической и бюджетной политики на ближайший и долгосрочный периоды.
Для достижения общих целей нам всем нужно работать единой командой, брать на себя инициативу и ответственность, вкладывая все свои силы, опыт и знания».
