На службе обществу и Отечеству

Владимир ЯРМОЛЕНКО (Окончание. Начало в №16) Г ОРОЖАНЕ не ответили на призыв конкретными действиями, более практичными оказались депутаты, спустя неделю после вышеназванной публикации переизбрав главу горад- министрации. С этого момента начался новый этап местного органа самоуправления, и свя- зано это было с выборами мэра. А в на- чале, казалось, ничто не предвещало не- погоды на политическом небосклоне. В преддверии выборов депутаты городско- го Собрания встретились с кандидатами на этот пост, ознакомились с их програм- мами, всесторонне обсудили процедуру проведения голосования с учетом реко- мендаций Центризбиркома. Получив довольно конкретное пред- ставление о намерениях претендентов, депутаты Ваха Асхабов, Каримулла Ах- меднабиев и Арсенали Муртазалиев с озабоченностью говорили о высокой ответственности избранников народа, необходимости проведения выборов в строгом соответствии не только с зако- ном, но и с собственной совестью и нрав- ственностью, предостерегали своих кол- лег от групповщины, проявлений узкого национализма и, естественно, с возмуще- нием отвергали слухи о попытках подку- па голосов и т. д. Но тщательная подготовка к выбор- ной кампании не дала должного эффекта: группа депутатов предприняла попытки оспорить результаты голосования. Вско- ре ситуация в городе рассматривалась на заседании Совета безопасности РД, а итоги выборов были призваны правомер- ными и всякие попытки их пересмотра не допускались. Однако страсти продолжа- ли бушевать. Половина депутатов в знак протеста сложили с себя полномочия, не желая видеть главой администрации че- ловека со стороны и не национальности, традиционно, якобы, претендующей на этот пост. На мой взгляд, сказались и издержки существовавшего в то время Закона о местном самоуправлении, который не в полной мере обеспечивал защиту инте- ресов народов, оказавшихся в меньшин- стве на этнической территории своего проживания. Естественно, этот пробел можно было устранить только законода- тельными актами, что предстояло делать в будущем. А в то время надо было счи- таться с реалиями и делать всё возмож- ное для обеспечения совместной плодот- ворной работы всех ветвей власти. Этого добивался и новый глава админи- страции Сайгидпаша Умаханов. В мае 1997 года своим заместителем он назна- чил исполняющего до этого обязанности заместителя председателя городского Собрания депутатов Арсенали Салгерее- вича Муртазалиева, уроженца села Риква- ни Ботлихского района, юриста, имеюще- го солидный опыт работы в органах МВД и зарекомендовавшего себя активным и грамотным специалистом, обладающим незаурядными организаторскими спо- собностями. Его общественно-политиче- ская деятельность началась с избрания в 1994 году депутатом местного парламен- та. Причём, началась успешно: за высокий профессионализм, принципиальность и настойчивость в достижении целей его избрали членом рабочей группы На- родного Собрания РД, занимающейся вопросами формирования местного са- моуправления, где он снискал всеобщий авторитет. Имея такой опыт, став правой ру- кой главы горадминистрации, Арсенали Салгереевич внёс существенный вклад в налаживание местного самоуправле- ния. Благодаря, в первую очередь, ему, хотя протестующим депутатам удалось на определённый срок парализовать за- конодательный орган, он своего лица не потерял. Ежемесячно депутаты собирались на расширенные заседания своего пре- зидиума и решали насущные городские проблемы. Однако при отсутствии кво- рума депутатский корпус был не вправе рассматривать многие важные вопросы, к примеру, утверждать бюджет. Решено было ситуацию рассмотреть на сессии в июне, но из-за неявки депутатов, сложив- ших с себя полномочия, она не состоя- лась и была перенесена на 17 июля. При этом депутаты заявили, что в случае её срыва, руководствуясь буквой закона, они поставят перед Госсоветом и Народным Собранием Республики Да- гестан вопрос о роспуске своего депу- татского корпуса и назначении новых выборов, ибо властные структуры города должны быть укомплектованы полностью и работать в тесном взаимодействии во благо горожан. Упорно ходили слухи, что кумыки и чеченцы не будут выставлять своих кандидатур. А без обеспечения пропор- ционального национального представи- тельства депутатский корпус не мог быть дееспособным. Однако, оказалось, слухи преувеличе- ны. Сотни горожан, в том числе кумыки и чеченцы, обращались с требованиями провести выборы. Ведь и тогда депу- тат был ключевой фигурой в местном самоуправлении, а его роль возросла особенно после принятого сессией и ут- верждённого Министерством юстиции Дагестана Устава города, в котором чётко были определены права и обязанности депутата. Но Арсенали Салгереевич сове- товал одуматься депутатам, самовольно сложившим с себя полномочия, объявив им, что оставшись в парламенте, они име- ют возможность влиять на деятельность администрации, контролировать её. Уре- гулированию конфликта способствовал и новый глава администрации С.Д. Ума- ханов. Подбирая себе команду, он суще- ственных перестановок в аппарате адми- нистрации не произвёл. Ставка делалась на старые кадры. Люди работали на своих местах в благожелательной и деловой об- становке. А вот в хозяйственной сфере глава администрации не исключал кадровые перестановки. Большие претензии были к службам коммунального хозяйства. Сайгидпаша Дарбишевич предупредил их руководителей и дал им двухмесяч- ный срок на то, чтобы поправить дела в санитарном оздоровлении города, в его благоустройстве, в обеспечении горожан водой, светом, газом, теплом и прочими услугами, заявив, что: «Кто не справится с этим – им придётся уступить место другим. У нас есть резерв добропорядоч- ных и квалифицированных специалистов среди представителей многоязычной ха- савюртовской семьи, которые готовы не растрачивать свой пыл красноречия на митингах, а делать дело». К сожалению, призывы к сложившим с себя депутатские полномочия вернуть- ся и заняться созидательной работой, не возымели действия, и депутатский кор- пус продолжал функционировать в уре- занном виде, под эгидой его президиума. Между тем, межнациональные трения в городе, да и в регионе, не утихали. 22 июня состоялся съезд представителей ногайского, кумыкского, чеченского на- родов и терских казаков, на котором шли острые дискуссии о проблемах народов, оказавшихся в меньшинстве на своих эт- нических территориях проживания. Об- щественно-политическая ситуация усу- гублялась активизацией криминальных структур, связанной с участившимся при- ездом в хасавюртовский регион офици- альных делегаций соседней республики, представителей общественных органи- заций и религий, которым, как правило, предшествовала договорённость с лиде- рами местных национальных движений и религиозной сферы, не смирившимися с итогами выборов главы городской адми- нистрации. Участились и конфликты при пересечении административной границы вооруженными людьми. Между тем, бес- контрольное пребывание таких на терри- тории региона могло быть использовано для совершения терактов и других пре- ступлений, что в конечном итоге и проис- ходило. Для обеспечения безопасности горо- да и горожан совместно с урезанным депутатским корпусом Сайгидпаша Ума- ханов прилагал титанические усилия, используя устное и печатное слово. С одобрением были восприняты его Обра- щения к хасавюртовцам, опубликованные в августе 1997 года в газете «Дружба», с призывом к консолидации всех слоев населения. Но большее воздействие ока- зывали конкретные дела, выразившиеся в совместных решениях администрации и депутатов, в проводимой ими социаль- ной и кадровой политики. К этому был причастен и Тагир Гаджиев, будучи с сен- тября депутатом, а с 1998 года председа- телем законодательного органа власти. Доверие горожан к органам местно- го самоуправления возрастало с каждым годом, что особенно убедительно про- явилось в августовско-сентябрьских со- бытиях 1999 года, когда ведомые руково- дителями муниципалитета хасавюртовцы, объединившись в единую семью, дали достойный отпор незваным пришельцам, проявив мужество и отвагу. Последние 15 лет местные власти со- вершенствовали свою деятельность, во- влекая в неё общественные институты, активно занимаясь законотворчеством. В актив хасавюртовских депутатов мож- но отнести инициированные ими обра- щение о запрещении преступлений вах- хабитской деятельности на территории республики, предложенный принцип формирования органов местного само- управления, не ущемляющий интересы представителей всех наций и народно- стей, ряд положений по соответствию республиканских законодательных актов Основному Закону России, множество нормативных актов по совершенствова- нию налоговой политики, тарификации услуг, по особым условиям проживания и перемещения граждан и т.д. Хасавюрт стал в республике и иници- атором задействования различных форм активного участия населения в деятель- ности муниципального образования, в первую очередь, путём вовлечения в органы местного самоуправления мо- лодых профессионалов. Первый такой опыт состоялся в прошлом году в канун праздника управленцев. В этот день аппа- ратное совещание в горадминистрации провёл молодой резерв – представители школьного ученического самоуправле- ния, молодёжного парламента и студен- ты-активисты. Под председательством Гаджимурада Умаханова, выступающего в роли главы администрации, они со- вместно с активом города обсуждали насущные проблемы, предлагали пути их решения, а после целый месяц прохо- дили обучение под патронажем опытных работников муниципалитета. Словом, в Хасавюрте готовится достой- ная смена управленцев. И тем, кому доведётся работать в органах местного самоуправления, дорогу будут освещать их предшественники, возглавлявшие де- путатский корпус города, начиная с 50-х годов до нынешних дней. В их числе Ра- шитбек Алимханов, Леонид Иванов, Багав Мантиков, Шамшид Кабардиев, Халит Ма- гидов, Надежда Ткаченко, Багавдин Мол- лаев, Улубий Улубиев, Шарабдин Магоме- дов, Виктор Охрименко, Бозигит Атабиев, Тажитдин Батырбиев, Арсенали Муртаза- лиев, Тагир Гаджиев, Магомед Хайдаев, Мухаджир Салахбеков, Сайгидпаша Ума- ханов и другие, вписавшие красную стро- ку в историю Хасавюрта. * * * В конце 2015 года город возглавил Зайнудин Окмазов, с приходом ко- торого наметились позитивные сдви- ги в экономике, культуре, социальной сфере и, естественно, в деятельности местного самоуправления. Главное, что в условиях экономиче- ского кризиса и сложной обществен- но-политической ситуации удалось объединить усилия и чиновников, и депутатов в деле обеспечения соци- альной и правовой защиты горожан, сохранения мира и межнационально- го согласия. В боеспособной, многоя- зычной муниципальной команде еди- номышленников — заместители главы города Бадыр Ахмедов, Шамсудин Халитов, Тагир Гаджиев, Исмаил Да- даев, депутаты городского Собрания Валентина Антонюк, Загидсалим Дада- ев, Висради Ошитов, Ахмед Курбанов, Саид Муртазалиев, Камалдин Алибе- ков, Гусейн Нураев и другие слуги и из- бранники народа. Яркий след в истории депутат- ского корпуса оставил Мухаджир Са- лахбеков, не один год замещающий председателя городского Собрания и удостоенный звания заслуженного ра- ботника муниципальной службы РД. Местные власти Хасавюрта, ис- пользуя положительный опыт пред- шественников, готовы и впредь жить интересами горожан, совершенство- вать и законотворческую, и исполни- тельную деятельность. Простор для творчества им открыла состоявшаяся 26 апреля 2016 года сессия Народно- го Собрания РД, обсудившая вопросы о наделении органов местного само- управления государственными полно- мочиями РД, о внесении изменений в законодательство, касающееся орга- низации местного самоуправления.